2015年上海两会期间，九三学社市委将提交12份提案，其中一份提案是《关于建立汽车拆解中心，促进汽车拆解业转型升级》，该提案建议，尽可能减少报废汽车拆解后的残余物，保护生态环境。

 

报废汽车拆解存在问题

 

2013年，上海市共回收报废汽车5.7万辆，同比增加185%，回收吨位19.7万吨，同比增加235%。虽然增速非常快，但上海大多数二手私家车和下线出租车在报废前均已转籍到其他省市。

 

九三学社市委表示，虽然目前各地汽车报废拆解企业进行升级改造试点，但总体来看，报废汽车回收拆解行业面临以下问题：如基础薄弱、规模小，技术和管理手段落后，环保、资源利用水平低，散、乱、差的基本状况至今仍未改变；拆解作业中的二次环境污染较为严重；设备自动化率低，人工拆解分选比例高，缺乏规范技术和流程；受非法回收拆解企业不正当竞争，以及税负过重、钢材价格持续走低等因素影响，企业回收车辆少，基本处于微利或保本经营状态，发展资金严重短缺。

 

建专业化汽车拆解中心

 

九三学社市委建议，一方面使现有整车回收拆解基地技术升级，另一方面在有条件的地区建设新基地。在组织方式上可由整车集团牵头，也可以由政府牵头组织，整车集团提供相应技术指导。

 

“报废汽车的拆解技术水平将直接影响到其回收利用率和再利用率。”九三学社市委指出，报废汽车拆解后的残余物处理方式，对环境有显著而直接的影响。目前报废汽车仅有部分零部件可用于再制造，一旦将来相关规定的整车五大总成不得用于再制造禁令得以突破，就意味着报废汽车拆解和零部件再制造之间的循环经济产业链上下游关系重新确立，鉴于此，汽车拆解中心的选址必须考虑与资源再生基地和零部件再制造产业基地的逆向物流体系。

 

多部门密切配合和沟通

 

此外，九三学社市委建议，商务、公安、工商、环境保护等部门在报废机动车回收拆解监督管理工作中应当密切配合，加强沟通，建立信息通报机制，实现信息共享，完善报废汽车回收拆解档案和数据库，如实记录报废机动车回收、拆解、废弃物处理情况以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向，并按照规定向商务主管部门和公安机关报送相关数据和信息，以利于严格监督。

 

此外还建议，政府应加大对非法拼装和非法再制造业的打击，维护合法的报废汽车拆解和零部件再制造行业的正常运营。公安交警部门应加强对车辆的路检路查，禁止非法拼装、改装车辆和克隆车的上路。同时，整治汽车非法拼装行业。对未经批准擅自从事汽车拼装、改装的企业，要按照无证经营的规定，坚决予以取缔。

 

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